《碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案》

上一篇 / 下一篇 2010-10-25 15:39:34/ 個人分類：研究生培養手冊

　　各省、自治區、直轄市學位委員會、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育局(司)，教育部直屬高等學校：

　　國務院學位委員會第27次會議審議通過了《碩士、博士 專業學位研究生教育發展總體方案》和《碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法》。現將兩個文件印發，請遵照執行。

　　貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，積極促進學位與研究生教育結構的調整和優化，大力培養適應社會主義現代化需要的高層次應用型專門人才，是當前和今后我國學位與研究生教育改革和發展的重要內容。各專業學位研究生培養單位和有關教育主管部門要高度重視專業學位教育工作，充分認識專業學位人才培養與學術型學位人才培養是高層次人才培養的兩個重要方面，具有同等重要的地位和作用。抓住機遇，著力調整人才培養結構，深化培養機制改革，加強教學條件建設，重視構建和形成一支適應專業學位研究生教育的師資隊伍，建立健全合理的教學科研評價體系。強化過程管理，建立和完善包括招生、培養、學位授予等各個環節的專業學位質量保證體系。切實加大投入，加強教學基礎設施、案例庫以及教學實踐基地的建設。樹立服務意識，為學生學習、實踐、創業等提供良好條件。充分調動社會、行業和有關用人單位的積極性，發揮學校、院系和導師的作用，積極爭取各方面資源，拓寬就業渠道。積極探索全日制、非全日制專業學位研究生培養模式，促進專業學位教育質量的不斷提高和健康、積極地發展。

　　附件：

　　一、碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案

　　二、碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法

　　國務院學位委員會

　　二〇一〇年九月十八日

　　附件一：

　　碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案

　　(國務院學位委員會第二十七次會議審議通過)

　　專業學位(professional degree)，是隨著現代科技與社會的快速發展，針對社會特定職業領域的需要，培養具有較強的專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型。專業學位具有相對獨立的教育模式，具有特定的職業指向性，是職業性與學術性的高度統一。專業學位是現代社會發展的產物，科技越發達、社會現代化程度越高，社會對專業學位人才的需求越大，是現代高等教育學位體系的重要組成部分。隨著社會生產力的進一步發展，社會分工日趨精細，職業實踐越來越復雜，專業學位在豐富人才培養類型，促進知識經濟產業成長，提升社會現代化水平等方面發揮了獨特的作用。

　　我國自1990年開始設置和試辦專業學位教育，截至目前，國務院學位委員會已批準設置19個專業學位，具有專業學位授予權的院校達到476所，累計招生 85萬人，初步建立了具有中國特色的專業學位研究生教育制度，為社會主義現代化建設培養了一批高層次應用型人才。目前，我國正處于加快轉變經濟增長方式，提高國際競爭力，全面建設小康社會的關鍵時期。國民經濟持續快速增長，居民消費結構逐步升級，產業結構調整和城鎮化進程加快，國際影響力與日俱增，社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩定，有力地促進了學位與研究生教育規模的擴大。與此同時，提高自主創新能力、推進產業結構優化升級、建設資源節約型和環境友好型社會、構建和諧社會、建設社會主義新農村，促進國民經濟又好又快發展等一系列國家發展戰略，對專業學位與研究生教育提出了新的和更高要求。

　　二戰以后，歐美各國大力調整研究生教育結構，積極發展專業學位教育。美國在經濟社會快速發展的推動下，專業學位發展迅速，已成為美國高等教育體系的重要組成部分。以英國和澳大利亞為代表的英聯邦國家，已形成了較完善的專業學位教育體系。法國的高等教育直接劃分為大學教育和工程師教育，工程師教育是面向工程領域應用需求而開展的由本科到研究生的職業性教育。日本和韓國自20世紀90年代以來，也高度重視和大力發展專業學位教育，并在短期內形成了獨立的專業學位教育系統。

　　2007年，國務院學位委員會第23次會議提出，要適應經濟社會發展需要，宏觀設計，總體規劃，積極發展專業學位教育，積極探索和建立中國特色的專業學位教育制度。

　　一、發展碩士、博士專業學位教育的指導思想、原則和目標

　　(一)指導思想

　　發展專業學位研究生教育，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以質量為核心，以培養大批適應經濟社會發展需要的高層次應用型專門人才為目標，統籌規劃，優化結構，健全機制，創新模式，分步實施，穩步推進，努力開創專業學位教育蓬勃發展的新局面，積極促進研究生教育更好地為創新型國家和人力資源強國建設做出重要貢獻。

　　(二)原則

　　---適應社會需求，強化職業導向。進一步發展專業學位教育，必須緊密結合經濟社會發展趨勢，緊密結合特定職業領域人才需求，緊密結合職業資格認證體系。

　　---創新培養模式，突出自身特色。發展專業學位教育，要充分借鑒、吸收發達國家和地區專業學位教育的有益經驗，要著眼于我國的國情和教育的實際情況，積極創新培養模式，勇于探索中國特色的專業學位教育制度。

　　---優化結構布局，著力完善體系。按照科學、合理、適時原則，不斷擴大專業學位類別，不斷完善專業學位體系，推進更多地方院校、特色高等學校積極開展專業學位教育。

　　---完善保障機制，注重提高質量。發展專業學位教育，要以提高質量為核心，進一步加強對專業學位授權、研究生培養、學科建設、師資隊伍等方面的質量保障體系建設，努力形成培養單位、教育主管部門、用人單位和社會等多層面的、健全的質量監控體系。

　　(三)目標

　　---到2015年，積極發展碩士層次專業學位研究生教育，實現碩士研究生教育從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主的戰略性轉變;碩士層次的專業學位類別增加一倍左右;穩步發展博士層次專業學位教育，本著“成熟一個、發展一個”精神，深入論證，有序推進。專業學位研究生教育質量不斷提高，社會適應能力日益增強。

　　--- 到2020年，實現我國研究生教育從以培養學術型人才為主轉變為學術型人才和應用型人才培養并重，專業學位教育體系基本完善，研究生教育結構和布局進一步優化，培養質量明顯提高，研究生教育能夠更好地適應經濟社會發展需要和滿足人民群眾接受研究生教育的需求。

　　二、加快創造和完善有利于專業學位教育發展的宏觀環境

　　(一)積極引導、鼓勵行業、企業及社會力量支持、參與專業學位教育

　　努力創造專業學位教育良好的社會環境。中央和地方政府應通過制定有關政策，引導并鼓勵行業、企業與社會團體、專業組織積極介入專業學位教育，指導教學過程，參與教學評估，設立見習崗位，提供實習條件，把校企(行業)聯合培養專業學位人才作為重要社會責任。全國各專業學位教育

　　指導委員會應吸收更多實踐部門有豐富實踐經驗的專業人士擔任委員，推進教育指導委員會主動與行業組織、協會加強溝通、合作，共同謀劃辦學，使校企(行業)真正成為專業學位教育的辦學共同體。

　　(二)加大專業學位研究生人才選拔改革力度

　　1.改革招生計劃分配方式

　　從2010年起，國家在下達碩士研究生招生計劃時，將學術型研究生與專業學位研究生分列下達，明確招生單位招收學術型研究生和專業學位研究生的規模。新增碩士研究生招生計劃主要用于全日制碩士專業學位研究生招生，同時，要求具有專業學位授權的招生單位按不低于5%減少學術型招生人數，減出部分用于增加碩士專業學位研究生招生。將在職攻讀碩士專業學位納入國家統一的碩士生招生計劃。

　　2. 改革入學考試方式

　　從2010年起，對學術型和專業學位研究生招生，采取“分類報名考試、分別標準錄取”的方式進行，按照“科目對應、分值相等、內容區別”的原則設置專業學位研究生招生考試科目和內容。考試內容突出考查考生運用基礎知識和基本理論分析問題和解決實際問題的能力。同時，對專業學位碩士生實施推免生政策，提升專業學位吸引力和生源質量。積極研究、不斷深化改革專業學位入學考試選拔標準。

　　(三)加快完善專業學位設置與授權審核制度

　　1.改革碩士、博士專業學位設置審批辦法

　　(1)制定與學術型學位學科目錄相對應的碩士、博士專業學位授予與人才培養目錄，作為專業學位授權審核、學位授予和人才培養以及教育統計分類等工作的依據。

　　(2)根據有關行業主管部門、行業協會或有關學位授予單位提出設置與調整專業學位的建議，國務院學位委員會辦公室組織專家進行論證，統一規劃、動態調整碩士、博士專業學位類別設置。

　　(3)碩士層次專業學位類別設置一般每五年調整一次。

　　博士層次專業學位設置，根據實際需要，逐一論證，適度發展。

　　(4)碩士、博士專業學位類別設置與調整由國務院學位委員會審批。

　　2.改革專業學位授權點審核辦法

　　(1)國務院學位委員會辦公室制定各類別碩士、博士專業學位授權點基本標準和審核要求。

　　(2)不斷擴大省級學位與研究生教育主管部門統籌區域內專業學位授權點的審核權限，增強專業學位教育為地方經濟社會發展服務的能力。

　　(3)不斷擴大部(委)屬高等學校在專業學位授權點方面的審核權，擴大專業學位教育辦學自主權。

　　(4)專業學位的授權點審核，以相應學科作為基礎，但不以是否具有碩士、博士學位授權點作為專業學位授權的必要條件。

　　(四)大力推進專業學位教育與職業資格考試的銜接

　　專業學位教育與職業資格考試的緊密銜接，是專業學位教育的突出特色，也是專業學位教育的重要發展方向。積極推動專業學位與職業資格考試的多種形式的銜接。擬采取的銜接方式有以下幾種：

　　1.完全對接。學生在學期間，所學課程和培養要求，得到職業資格考試的認可，學生畢業時，既獲得學位證書，也獲得職業資格證書。

　　2.課程豁免。在校學生或畢業生，參加國家職業資格考試，可豁免一定的考試科目。

　　3.縮短職業資格考試實踐年限。學生如獲得相應專業學位，可提前一定時間具備參加職業資格考試的資格。

　　4.與國際職業資格考試銜接。在校學生或畢業生，可具備參加有關國際職業資格考試條件，并可豁免一定的考試科目。

　　5.任職條件之一。獲得相應專業學位，成為某些職業領域專業人員職業發展的必備條件之一。

　　(五)建立健全碩士、博士專業學位教育宏觀管理與質量保障體系

　　建立和完善高校自主辦學、中央和省級政府宏觀調控、行業組織積極參與的宏觀管理體系。

　　1.國務院學位委員會、教育部統籌制定專業學位教育發展的宏觀政策、規劃;組織設立全國專業學位教育指導委員會并委托其開展相關教學指導和質量認證等工作。

　　2.省級學位與研究生教育主管部門，負責制定本省(自治區、直轄市)專業學位教育發展規劃，組織專業學位授權點審核，開展教育質量評估和檢查等。

　　3.全國專業學位教育指導委員會，負責制定指導性培養方案、教學基本要求和專業學位授予標準，開展教材與案例庫建設，促進師資建設，加強合作與交流，實施辦學質量認證和評估等。

　　4.培養單位根據國家、地方政府和教育指導委員會的有關政策，積極探索碩士、博士專業學位教育發展新模式，努力提高人才培養質量。

　　5.社會行業組織作為獨立的第三方，參與碩士、博士專業學位教育的質量評價、監督和指導，將政府監管機制和市場監控機制有機結合，充分發揮市場機制對專業學位教育質量的保障作用。

　　三、創新人才培養模式，不斷提高培養質量

　　專業學位研究生教育在培養目標、課程設置、教學理念、培養模式、質量標準和師資隊伍建設等方面，與學術型研究生完全不同。專業學位獲得者要具備特定職業所要求的專業能力和素養，具備從業基本條件，能夠運用一定的理論、知識和技術有效地從事專業工作。

　　(一)創新人才培養模式

　　1.建立專業學位研究生教育辦學新模式

　　切實轉變辦學觀念，強化目標導向，與實際部門建立長期、穩定、實質性的聯合培養機制，搭建高水平的合作培養平臺，積極構建專業學位研究生教育新的辦學模式。教學組織、教學過程、教師構成、教學方式、教學評價都要緊緊圍繞教學目標而實施。突出實踐教學，保證不少于半年的實踐教學，加大實踐教學學分比重。改革創新實踐教學模式，堅持一線實踐，建立多種形式的實踐基地;對實習實踐進行全過程的管理、服務和質量評價，確保實踐訓練質量。

　　2.建立專業學位研究生教育的課程體系和教學方法

　　課程設置要充分反映職業領域對專門人才的知識與能力要求，以實際應用為導向，以滿足職業需求為目標，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心，將行業組織、培養單位和個人職業發展要求有機結合起來。教學方法強調以學生為本、以能力培養為本、以職業導向為本;重視運用團隊學習、案例分析、現場研究、模擬訓練等方法，注重培養學生研究實踐問題的意識和解決實際問題的能力。

　　3.建立專業學位研究生教育的論文標準和考核辦法

　　專業學位的學位論文，必須強化應用導向，形式可多種多樣。鼓勵采用調研報告、規劃設計、產品開發、案例分析、項目管理、文學藝術作品等多種形式，重在考察學生綜合運用理論、方法和技術解決實際問題的能力;論文選題必須來源于社會實踐或工作實際中的現實問題，有明確的實踐意義和應用價值;學位論文答辯形式可多種多樣，答辯成員中應有相關行業實踐領域具有專業技術職務的專家。

　　(二)構建“雙師型”的師資隊伍

　　各培養單位要提高專任教師的專業實踐能力和教育教學能力，提升師資隊伍的專業化水平。來自實踐領域有豐富經驗的高層次專業人員承擔專業課程教學的比例應不低于三分之一，并積極參與實踐過程、項目研究、論文考評等工作;大力引進既有理論水平、又有實踐經驗的優秀專業人才從事專業學位教育，加快形成“雙師型” 的師資結構;著力建立和形成有利于激勵教師積極投身專業學位教育的評價體系，制訂從事專業學位教育的職稱評定標準。

　　(三)探索專業學位研究生教育管理新機制

　　各校學位評定委員會要注重分類管理和指導，制定專業學位的評價標準;建立有利于專業學位研究生教育的教學、組織和管理機構;建立健全專業學位教師的教學科研評價體系;加大投入，統籌教學和研究資源，加強教學基礎設施、案例庫以及教學實踐基地建設;建立和完善全日制專業學位研究生的獎助貸體系;加強就業指導和職業規劃，把專業學位畢業生納入與學術型研究生相同的就業政策范疇，提高學生就業能力。

　　四、開展專業學位研究生教育綜合改革試點工作

　　為加快推進專業學位教育的改革與發展，擬開展專業學位教育綜合改革試點工作。通過綜合改革試點工作，大力推動高校轉變觀念，提高對專業學位研究生教育重要性的認識，積極探索專業學位研究生教育規律。建立健全專業學位研究生招生、培養、教學、服務等管理機制，營造良好的辦學環境;大膽探索和創新專業學位研究生教育培養模式，特別強調與企業、行業等建立緊密的、實質性的聯合培養機制;建立健全專業學位教育的教師選拔、激勵和評價機制，特別注重吸引有豐富實踐經驗的專業人士擔任教師，形成“雙師型”的教師結構;建立健全專業學位研究生的獎助貸體系。通過綜合改革試點工作，發揮試點單位的示范作用，積累經驗，加快形成與經濟社會發展需要相適應的專業學位教育體系，促進專業學位研究生教育水平和人才培養質量的明顯提高。

　　附件二：

　　碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法

　　(國務院學位委員會第二十七次會議審議通過)

　　第一章總則

　　第一條為進一步完善我國學位制度，促進碩士、博士專業學位研究生教育的科學發展，加速培養適應經濟建設和社會發展所需要的高層次應用型專業人才，特制訂本辦法。

　　第二條專業學位是針對社會特定職業領域的需要，培養具有較強的專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型。

　　第三條專業學位名稱表示為“XX(職業領域)碩士(博士)專業學位”。

　　第二章碩士、博士專業學位設置

　　第四條擬設置的專業學位，一般應符合以下基本條件：

　　(一)具有明確的職業指向，所對應職業領域的人才培養，已形成相對完整、系統的知識體系;

　　(二)對應職業領域已形成相對獨立的專業技術標準，以及相對成熟的職業規范和特定的職業能力標準。

　　(三)對應職業領域的人才需求有較大規模。