《瞭望》文章: 中國人主糧的轉基因懸疑
此時，轉基因稻米的商業化之爭，正掀動著一場波瀾。2009年8月，農業部批準了轉基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優63”的生產應用安全證書；同年 10月，“華恢1號”和“Bt汕優63”出現在中國生物安全網公布的《2009年第二批農業轉基因生物安全證書批準清單》中，引來專業人士及民間組織的激 烈爭辯。
生產應用安全證書的發放，意味著轉基因稻米向商業化生產的方向邁出了實質性的一步。根據《農業轉基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國種子法》及《主 要農作物品種審定辦法》等法律法規的規定，獲得安全證書后，還需通過品種審定，并獲得種子生產許可證和種子經營許可證后，方可進入商業化生產。
多年來，轉基因作物的安全性及其商業化問題在國內國際爭議不斷。中國是水稻的發源地，是世界最大的產稻國，占世界稻米總產量的1/3，具有豐富的野生稻種資源。稻米是中國人一日三餐的主食，有數億農民以種植水稻為生。
2004年施行的《中華人民共和國行政許可法》規定:“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”
同年，國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》提出:“推進政府信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息，公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。”
2008年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，行政機關對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應當主動公開。
以上，給我們觀察中國轉基因稻米可能發生的商業化過程提供了多維視角，也讓我們對今年中央一號文件提出的“科學評估、依法管理”有了更加豐富的理解。(文/王軍)
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《瞭望》文章:轉基因稻米之爭
3QAf:k0D"?`0 在轉基因稻米能否商業化生產的問題上，沒有一個中國人能置身事外。
2009年10月，中國生物安全網公布的《2009年第二批農業轉基因生物安全證書批準清單》中，序號分別為第41和42的批準項目是名為“華恢1號”和“Bt汕優63”的轉基因抗蟲水稻。
農業部日前在致《瞭望》新聞周刊的答復材料中證實，經安委會綜合評價，并履行完所有相關法律規定程序后，農業部于2009年8月發放了“華恢1號”和“Bt汕優63”在湖北省的生產應用安全證書。
這意味著轉基因水稻，朝著水稻原產國和水稻消費大國——中國的商業化生產大門邁出了實質性一步。
農業部的答復材料稱，“此次獲得安全證書的轉基因水稻品種是由華中農業大學張啟發院士等科研人員培育而成，是高抗鱗翅目害蟲轉基因水稻品系”，“根據《農 業轉基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國種子法》及《主要農作物品種審定辦法》等法律法規的規定，獲得安全證書后，還需通過品種審定，并獲得種子生 產許可證和種子經營許可證后，方可進入商業化生產”。
中國生物安全網公布的消息在網站上沉寂了兩個月之久，經專業人士和環保組織的質疑，進入公眾視野。
水稻是13億中國人的主糧。有評論稱，在這一事件上，沒有一個中國人能“置身事外”。
一些專業人士通過媒體和個人博客對轉基因水稻的商業化發表不同意見，主要關注幾方面的問題:
首先是轉基因糧食的安全性。轉基因食品問世后，其安全性一直爭議不斷，而稻米作為中國人的主糧，長期和大量食用會不會對中國人及其后代造成影響？
其次是國家的經濟安全和農民的利益。轉基因稻米中含有多項外國公司的技術專利，而且轉基因稻米不能“留種”，這樣跨國公司就可能從根本上控制中國的糧食生產，中國農民的生產利潤流入外國跨國集團，國家的命脈受制于人。
有關學者也質疑轉基因稻米優勢的不確定性。他們認為，使用轉基因稻種，目的在于高產和抗病蟲害，但是國內外的許多報告表明，這種預期并不確定，并且會帶來更大的副作用。
他們指出，更大的憂慮在于轉基因稻米商業化生產后的不可逆性，也就是大規模生產勢必帶來稻種污染，一旦人們發現轉基因稻米的缺陷，希望改用中國原有稻種的時候，原有稻種可能已經由于污染而不復存在。
農業部: 轉基因稻米具有多種優勢
近日，本刊記者就前述問題致電轉基因稻米的主管部門農業部和華中農業大學作物遺傳改良國家重點實驗室，希望得到解答。
農業部的答復材料是統一新聞稿件的格式，其中引用研究人員的觀點，肯定了轉基因水稻，包括轉基因棉花的幾方面優勢:
一是減輕病蟲害危害，改善農業生態環境。全球轉基因技術的研發與應用表明，抗蟲和抗除草劑等轉基因作物的種植不僅在提高農作物產量方面成效顯著，而且在改善農業生態環境方面也顯示出巨大的優勢。
二是降低生產成本，增加農民收入。由于轉基因新品種在增產、優質優價、低耗等方面的優勢，已使全球轉基因作物種植農戶累計獲得純 經濟效益340億美元，農民增收25%左右。我國棉農也因種植轉基因棉花，每畝減支增收130元，累計實現農民增收200多億元。
三是拓展產業形態，提高產品附加值。目前，功能性和治療性轉基因食品、轉基因生物能源和環保產品相繼研制成功，部分轉基因藥物上市銷售，使轉基因品種正在由簡單性狀改良向復雜性狀改良，由農業領域向醫藥、加工、能源、環保領域拓展等方向發展。
答復材料顯示，我國農業轉基因生物安全管理科學規范，根據《農業轉基因生物安全管理條例》及配套規章規定，國家建立農業轉基因生物安全評價制度，對農業轉基因生物實行分級、分階段安全評價和管理。
答復材料還介紹道，安全評價分為實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請領取安全證書五個階段。經安委會安全評價和農業部批準，申請單位就轉基因 水稻分別于1999～2000年開展了中間試驗，2001～2002年開展了環境釋放，2003～2004年開展了生產性試驗。2004年申請轉基因水稻 生產應用安全證書。除申請單位提供的技術資料外，根據安委會的評價意見，2004～2008年，農業部轉基因生物安全檢測機構對轉基因水稻的分子特征、環 境安全和食用安全的部分指標進行了復核檢測。2009年8月發放了“華恢1號”和“Bt汕優63”在湖北省的生產應用安全證書。
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