徐迅雷：徹底解決食品藥品安全衛生？那個未來未必來

   　“3·15”過去整整一個月的4月15日這天，央視《每周質量報告》播出節目《膠囊里的秘密》，曝光非法生產的膠囊：河北、江西等地的一些作坊，用生石灰處理各種皮革廢料，進而熬制熬成工業明膠，裝進沒有標識的白袋子里，作為原料賣給浙江新昌的一些藥用膠囊生產企業;而浙江新昌的儒岙鎮，則是全國有名的“膠囊之鄉”，這里有幾十家藥用膠囊生產企業，年產膠囊一千億粒左右，約占全國藥用膠囊產量的三分之一——那些非法用工業明膠制造的藥用膠囊，最終流向藥品企業，吃進消費者肚子里。
 
　　國家明令禁止將工業明膠用作食品藥品原料。藥用膠囊是一種重要的藥品輔料，若用工業明膠制造，最大的一個問題就是重金屬鉻含量超標——鉻是致癌物。
 
　　咱中國是人多、病多、吃藥多，就像可能吃過“地溝油”一樣，你也可能吃過“工業明膠膠囊藥”。不久前央視主播趙普在微博上遮遮掩掩地說“老酸奶和果凍內幕很可怕”，暗指用工業明膠替代食用明膠來制作，但他很快就刪除了微博，生產果凍的大型企業紛紛出來否認，讓人感到“趙普不靠譜”。現在事情在另一個管道獲得突破：有的“工業明膠”跑到“藥用膠囊”里去了!原來“空穴”來的此風啊!
 
　　食品藥品安全衛生，已然成為一個頑固不化的老大難問題，嚴重損害了國人的健康。食品不衛生，帶來“食源性疾病”;藥品出問題，帶來“藥源性疾病”。中國工程院院士陳君石說，最近一項“食源性疾病”主動監測顯示，我國平均6個半人中就有1人次罹患食源性疾病。按照世界衛生組織的定義，凡是通過攝食而進入人體的病原體使人體患上感染性或中毒性的疾病，統稱為食源性疾病。
 
　　而“藥源性疾病”是指藥物使用過程中帶來的疾病，除了藥物副作用、過敏反應之外，不合格的藥品也是罪魁之一。藥品和保健品，如果使用了“工業明膠膠囊”，那很顯然，既會帶來“藥源性疾病”，又會帶來“食源性疾病”，這真是雙重的罪惡。
 
　　膠囊生產企業生產“工業明膠膠囊”、制藥企業使用“工業明膠膠囊”，都是為了節約、降低成本，畢竟工業明膠每噸只要兩萬多元，便宜一萬多元。按常識判斷，“工業明膠膠囊”有生產、有使用，但不會是所有的企業都使用。
 
　　要解決食品藥品衛生問題，毫無疑問，這是一個綜合工程，因為背后的原因錯綜復雜。我認為，一明一暗兩個原因需要高度重視：明的，就是監管不力;暗的，則是稅負過重。
 
　　監管不力是個明擺著的事。除了媒體偶爾曝下光，平常基本沒人愿意積極主動去監管。你見過監管部門像央視《每周質量報告》記者那樣去暗訪調查的嗎?恐怕沒有。天天坐在辦公室里辦公、審批、收費，就算“日常監管”了。全國那么多職能部門、那么多執法監管人員，還不如央視《每周質量報告》欄目的幾個記者所發現的問題多與大。
 
　　監管之力虛弱，征稅之力強盛。稅負太重，企業不堪負擔，尋求利潤空間，只靠歪門邪道。至少對于一些中小企業來說就是如此。多少人生活在“稅深火熱”之中?對于企業來說，本來應該是“人可以不賺錢，但是不能沒底線”，但是，當他們看到“只有權力，沒有底線”的時候，立刻就變成了“只有利益，沒有底線”。美國聯邦最高法院首席大法官約翰·馬歇爾有句名言：“征稅的權力是事關毀滅的權力。”在今天尤其值得我們深思。
 
　　大家都期待徹底解決食品藥品安全衛生問題，但如果上述一明一暗兩個兩個問題不能從體制制度上得到根本性解決，依然只是“征稅的權力很強大、監管的權力不行使”，那么，那個未來未必來。