畜產品質量安全監測體系的建立及運用

上一篇 / 下一篇 2010-12-20 09:30:44/ 個人分類：技術法規

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畜 產品質量安全監測體系的建立及運用

作者：icetrob

icetrob從事畜產品質量安全檢測工作和質量管理工作，精通UV-Vis、AAS(火焰+石墨爐)、AFS、LC、GC等分析儀器。精通實驗室質量管理，實驗室資質認定評審準則。參與多個監測體系建立項目的實施。

前言

所謂畜產品質量安全是指畜產品的生產、加工、銷售的各項技術指標、衛生指標均符合國家規定的要求。隨著經濟水平的發展和生活水平的提高，人民對畜產品的需求不斷加大，同時對畜產品質量安全的關注也在逐漸提高。

近年來，畜產質品質量安全事件不斷發生，2004年上半年，安徽發生的“阜陽劣質奶粉事件”，共涉及10個省、區、市的40家企業，已造成12名嬰兒死亡；2006年9月，上海發生的瘦肉精中毒事件，共涉及上海市9個區，中毒總人數300多人；2008年三鹿奶粉事件，受害者達數萬人。這些事件造成了巨大的社會危害和經濟損失，給畜牧業帶來了沉重的打擊，引發了人民大眾的擔擾，引起了社會各界的熱切關注。另外從國際貿易角度來看，一些發達國家高質量標準要求的貿易措施日趨增多，畜產品質量問題逐漸成為畜產品出口的最大的非關稅壁壘。畜產品質量安全面臨著前所未有的挑戰，已經到了迫在眉睫，不得不抓的關鍵時刻。

2009年蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別達到96.4%、99.5%和97.2%，總體保持較高水平。表明一方面專項整治成效顯著，依法監管深入推進；另一方面風險預警和防范能力大幅，檢測體系逐步建立。

本文針對畜產品質量安全監測的具體情況探討分析畜產品質量安全監測體系的建立及運用。

畜產品全程質量控制體系

一、生產環節質量控制

生產環節是保證畜產品質量安全的源頭。對生產環節的監測，不僅要對產出的畜產品進行監測，還要對產地的環境條件進行監測。無公害食品、綠色食品和有機食品產地必須達到國家相應的要求，普通產地可參照無公害要求執行。

生產環節的質量控制主要采取企業自檢為主，監督抽檢為輔的質量控制方式。企業實驗室應建立特別通道與企業高層直接溝通，及時有效地反應產品質量監測情況。監測能力不具備時應及時委托第三方實驗定期對企業做相應的監測。主要質量控制內容包括產地的水質條件、空氣條件、衛生規范、防疫、投入品等。另外，根據部分品牌畜產品出口需求，可增加國際上的特別是造成貿易壁壘的畜產品質量指標。

防疫是生產環節質量控制的重點內容之一，動物疫病信息的意義還在于能對違禁藥物的監測做出有效的推斷，對于后期預警機制的建立有著重要的作用。

二、加工環節質量控制

加工環節是以家畜的新鮮產品和副產品為原料進行加工制造的技術環節，目的在于保存畜產品的優良品質，提高其利用價值，并便于貯藏、運輸，以調節市場供需。為了達到保險、貯藏等目的，往往需要在加工工程中對畜產品進行一些處理，這就給不法之徒有了可乘之機。

加工環節質量控制的方式是以企業自檢為主，監督抽檢為輔。企業實驗室應及時有效地反應產品質量監測情況，監測能力不具備時應及時委托第三方實驗進行相應的監測。在嚴把自身產品質量關，做好質量監測的同時，還要對畜產品的來源進行評價，做好質量評價記錄。主要質量控制內容是畜產品衛生指標和無公害要求，同時根據部分品牌畜產品出口需求，可增加國際上的特別是造成貿易壁壘的畜產品質量指標。

三、流通環節質量控制

流通環節是指組成畜產品流通過程的買賣行為。通常畜產品在流通過程中要發生多次交換，過程相對復雜，難以對過程中的畜產品質量進行有效評價。有些畜產品質量問題在流通環節發生，也有一些在進入流通環節前就可能已經存在，為了把好入口前的最后一關，流通環節的監測必不可少。注水肉等事件即為流通環節畜產品質量問題的典型案例。

根據流通環節的過程較復雜的特點，流通環節的質量控制方式主要是通過快速監測站以例行監測的方式進行。快速監測站主要以快速監測為主，達到發現問題即可禁止銷售的立竿見影的效果，按照一定的比例及時、迅速地監測消費環節中容易出現質量安全問題的參數。主要質量控制內容為畜產品衛生指標、常規指標和突發指標。

四、消費環節質量控制

消費環節主要是針對進入消費領域的消費行為。消費環節中的畜產品如飯店中的鮮凍肉、蛋品等。隨著生活水平的提高，酒店等公共飲食場所已經成為居民改善飲食的去處，特別在節假日期間，酒店，餐館都是座無虛席。消費環節的畜產品監測主要還是對未加工畜產品的衛生指標和由進入消費環節前引入的質量問題的監測。

對于消費環節主要采取監督抽檢的方式。主要質量控制內容為衛生指標及其他監督抽檢指標。

五、監管和檢測機構

1.監管機構分環節控制，食品安全委員會統一調度管理，各會員單位協同監管。

2.檢測機構一是企業第一方監測機構。具備基本的監測條件，能完全一些簡單參數的監測，并形成一定的記錄，此類監測機構出具的數據報告不具有證明作用，但可以作為內部質量控制的依據，對產出的畜產品負責。二是快速監測站。具備基本的監測條件，能完全一些簡單參數的監測，具有一定監測資質，有對常規監測參數的快速反應能力。三是具有仲裁能力的第三方監測機構。有完善的組織機構，具有監測資質和實驗室條件，有仲裁能力，能對畜產品質量問題做出定性檢測。同時也為企業的第一方監測機構和關鍵環節快速監測站提供技術服務。

3.檢測方式自檢是企業根據國家標準文件或是國際要求對企業產出的產品進行的檢測。自檢是企業了解自身產品的方式。例行監測和監督抽檢是政府部門組織有資質的檢測機構，根據法律法規要求，對涉及畜產品質量安全的各個環節進行的定期監測。

監管體系

一、依法監管機制

監管機構根據監測信息按照《食品安全法》等國家法律法規對各個環節進行監管。

二、政策鼓勵機制

雖然近年來在推行農業標準化生產和提高農產品質量安全水平方面取得了較大進展，但與市場和消費者對畜產品質量安全的要求相比，仍然存在較大差距。特別表現在標準法規的執行監管力度不足，優質農產品市場競爭力不明顯等。在加大對無公害畜產品的養殖生產的監管力度的同時，也要鼓勵無公害畜產品的養殖生產，在市場內建立無公害畜產品專銷區，提升無公害畜產品知名度，打造地區名優畜產品。

三、預警機制

預警機制是指能靈敏、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構、制度、網絡、舉措等構成的預警系統。畜產品質量安全預警機制的輸入來源主要來自快速監測站，企業自檢、監督抽檢的結果作為補充，動物疾控中心關于動物疫病的信息也是預警機制中重要分析數據的輸入來源。監測站的檢測數據可以幫助了解現階段全市畜產品質量安全情況，動物疫病的信息可以便于了解現階段畜產品可能出現的畜產品質量安全情況，特別是違禁藥物可能使用的情況。監督抽檢的信息可以對畜產品質量問題定性分析。

通過對各來源數據的統計分析，獲取有用的監測信息，做到靈敏、確定地昭示可能出現的畜產品質量問題，從而可以超前知曉，提前布置，防患于未然。預警機制是管理機制中的重點，是需要長期完善的機制，也是作用和效果最明顯的機制。

四、信息發布交流和共享機制

保持與周邊地區的監測信息溝通交流和共享非常有必要。為保證監測結果的及時有效，應充分利用網絡資源，建立畜產品監測信息平臺，與周邊地區共享各個監測站及其它監測機構的監測信息。同時及時向社會公布畜產品監測信息，讓老百姓放心，對意圖造成畜產品質量安全問題的不法之徒起到警示作用。

五、可追溯機制

畜產品的可追溯機制包括畜產品的身份證制度和產地準出市場準入制度等，目的就是為了在發生畜產品質量安全問題時能夠逐一查找問題的來源。在以往的監測過程中，我們發現畜牧業養殖過程中特別是散養戶，往往有轉售等行為，耳標、檢疫證等只能起到部分標識作用。更有甚至偽造耳標、檢疫證等，給追溯帶來了巨大的困難。畜產品可追溯機制可以建立在各個環節監測的基礎上，形成完備的全程質量檔案，再根據實際情況，參照歐美發達國家的農產品編碼制度，逐步建立符合我國國情的畜產品全程可追溯機制。

兩個關鍵點

社會不僅是畜產品質量安全監測體系的服務對象，同時社會是維護畜產品質量安全全面的、主動的和積極的信息來源。建立完善的畜產品質量安全監測體系，社會監督必不可少。

監測信息是畜產品全程質量控制體系的輸出內容，更是監管體系的依據，在整個畜產品質量安全檢測體系的核心所在。在畜產品質量安全監測體系中監測信息起到承上啟下的作用，是聯系全程質量控制體系和監管體系的紐帶和橋梁。

結語

對生產環節、加工環節、流通環節、消費環節進行全程質量控制，由企業自身檢測室、快速監測站、第三方檢測機構對全程進行質量監測，所有的監測數據結合從社會獲得的信息由檢測機構配合監管部門進行匯總，統計形成系統完善的監測信息，并通過對監測信息的分析，按照監管體系中各機制進行處理，并及時向公眾公布監測信息，輸入預警機制，逐步建立可追溯機制，如圖1所示。

圖1畜產品質量安全監測體系示意圖

全程質量控制體系是監測信息的信息來源，也是建立監管體系的基礎，同時也是保證整個質量安全體系順利運行的關鍵所在。全程質量控制體系是整個畜產品質量安全監測體系的工作基礎和依托。監管體系是畜產品質量安全的監管機制、調節機制和延伸機制，起到整治、規范、調節、促進全程質量控制體系的作用。監管體系通過對監測信息的分析判斷，運用各種機制反作用于全程質量控制體系，使其更加規范。監測信息是各個渠道得到的信息集合，是整個畜產品質量安全情況的集中體現。社會是整個畜產品質量安全監測體系的裁判員和執法官，社會給出的信息是對畜產品質量安全監測體系的評判和要求，可以更好地促進畜產品質量安全監測體系朝著更安全更規范的方向發展。

（轉自：我的儀家bbs.18show.cn）