2018年全國糧食流通工作新看點
1月22-23日，2018年全國糧食流通工作會議在北京召開。據了解，2017年政策性收購和市場化收購糧食共計8500億斤；2017年政策性糧食庫存消化1690億斤，是2016年的1.37倍；政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%；黨的十八大以來，國家出臺一系列興糧惠農政策，累計幫助農民增收2000億元以上。
國家發改委黨組成員、副主任胡祖才指出，全國糧食系統深入實施國家糧食安全戰略，糧食市場運行穩定性進一步增強，糧食流通政策體系進一步健全，糧食流通能力現代化水平進一步提升，事中事后監管成效進一步顯現，糧食產業經濟發展勢頭進一步向好，為經濟社會發展和國家糧食安全做出了積極貢獻。
國家糧食安全保障能力全面提高
會議認為，黨的十八大以來，糧食行業廣大干部職工砥礪奮進、真抓實干，扎實推進糧食流通改革發展，國家糧食安全保障能力得到全面提高，在促進經濟發展、社會穩定、民生改善中發揮了積極作用。一是糧食政策興糧惠農效果顯著。年均收購糧食8000億斤，通過托市收購、優質優價、產后減損等措施，累計幫助農民增收2000億元以上，有效保護了種糧農民利益。二是糧食倉儲現代化水平明顯提高。新建標準倉容1600多億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤，完好倉容總量達1.2萬億斤；糧食倉儲設施和技術達到世界先進水平，庫存糧情保持總體穩定。三是糧食宏觀調控物質基礎更加雄厚。糧食庫存充裕，中央儲備糧規模保持穩定，地方儲備糧增儲任務全部落實到位，為穩定預期、應急保供提供了強力支撐。四是糧食市場運行保持平穩態勢。糧食供應充足，價格總體平穩，對穩定物價總水平發揮了重要作用。五是糧食產業經濟持續發展。入統企業年加工轉化糧食近萬億斤，實現工業總產值達3萬億元，發展勢頭良好。六是中央和地方共同負責的糧食安全保障制度體系初步建立。建立完善糧食安全省長責任制，中央和地方糧食安全事權責任進一步明確，省級政府區域糧食安全主體責任逐步落實。
2017年，全國各級糧食部門圍繞中心、服務大局，積極作為、銳意進取，推動糧食流通改革發展開創了新局面。糧食收儲制度改革和庫存消化取得新成效，玉米市場價格形成機制現已形成，種植結構調整優化，加工企業全面激活，改革效果好于預期。調整完善稻谷和小麥最低收購價政策，認真組織政策性收購和市場化收購，全年共收購糧食8500億斤。全年政策性糧食庫存消化1690億斤，政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%.據了解，2017年糧食流通改革取得多方面成就：
糧食流通監管探索建立新機制。加大監督檢查力度，全面開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴執法”集中行動；創新監管執法方式，開展跨省交叉執法檢查，開通試運行12325全國糧食流通監管熱線；完善執法監督體制機制，強化監管職責和力量；部分地區探索開展聯合執法檢查，搭建區域執法協作平臺。
糧食流通重大工程建設邁出新步伐。啟動實施“優質糧食工程”,大力增加綠色優質糧油產品供給；繼續推動“糧安工程”建設，安排中央預算內投資19.9億元，支持建設倉容80多億斤、物流項目26個；制修訂100項糧油質量標準；啟動軍民融合軍糧保障創新示范工程。
糧食產業經濟發展拓展新格局。支持國有糧食企業依法將劃撥用地轉變為出讓用地；繼續實施主產區糧食加工獎補政策和糧食企業稅收優惠政策；確定公布507家重點支持糧油產業化龍頭企業名單；鼓勵金融機構為糧食流通提供多元化金融服務；成立“玉米產業技術創新戰略聯盟”.
糧食安全保障法律制度建設取得新進展。加快推進立法修規進程，《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》修訂稿已報國務院待審；順利完成糧食安全省長責任制“首考”；地方糧食流通法制建設取得積極成效。
進一步筑牢糧食安全基礎
會議強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是糧食行業深化改革、轉型發展的攻堅之年。全國糧食系統要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略、健康中國戰略，突出“六項重點”,強化“六個支撐”,守住安全底線，努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。重點要抓好以下六項工作。
積極穩妥推進糧食收儲制度改革 進一步鞏固放大玉米收儲制度改革成效。及時總結推廣各地開展市場化收購的好經驗好做法。繼續實行稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，優化執行預案和具體操作辦法，鼓勵多元主體積極入市，切實保護農民利益。
加快消化糧食庫存 要多管齊下、綜合施策，拿出更有力措施，加快消化不合理糧食庫存。既要深化改革“控增量”,又要消化庫存“減存量”.敦促指導存儲企業嚴格落實糧食出庫政策，確保成交糧食及時出庫。
全面加強糧食流通監管 全面壓實各方責任，健全追責問責機制，倒逼責任落實。突出執法督查重點，強化分類監管。創新執法監管方式，落實糧食巡查制度，健全督查督辦機制。
創新完善糧食宏觀調控 加強政府儲備管理，優化中央儲備糧功能定位和結構布局，健全地方儲備糧管理運行機制，推進中央儲備糧和地方儲備糧協同運作。完善調控載體方式，擇優確定骨干企業納入糧食市場調控體系。健全糧食產銷合作機制。強化糧食統計和信息監測預警。
大力發展糧食產業經濟 實行分類指導、因企制宜，確定支持一批龍頭企業，扶持做強一批骨干企業，加快新舊動能轉換，有效促進優化升級。創新糧食產品和業態。加快糧食企業改革發展。加大優惠政策扶持。
深入實施“優質糧食工程” 積極推動糧食產后服務體系建設，著力健全完善糧食質量監測體系。完善“中國好糧油”系列標準，建立優質糧油品質測評體系和抽檢不達標產品退出制度。出臺“中國好糧油”產品管理辦法，加強標識管理。堅持需求導向，加強調度考核，抓實抓好項目建設。
會議要求，要從加強改進糧食安全省長責任制考核、加快推動糧食安全保障立法、積極實施“科技興糧”和“人才興糧”、加快構建國家糧食電子交易平臺體系、著力加強糧食行業信息化建設、切實提高糧食流通設施現代化水平等方面入手，多點支撐、協同發力，進一步筑牢保障國家糧食安全的堅實基礎。
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