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    問題雞蛋叩問美食品安全

    2010.8.28

      10年前,美國前總統克林頓向民眾承諾,美國將在2010年前消除雞蛋中沙門氏菌的危險。但10年后的今天,新一輪沙門氏菌疫情正在美國各地蔓延,迄今已波及該國數十個州,至少已有上千人因食用雞蛋而感染患病。疫情造成5億多枚問題雞蛋被召回,釀成美國史上最大規模的雞蛋召回事件,對美國產蛋業與民眾的飲食習慣均帶來巨大沖擊。

      雖然美國食品和藥物管理局已于今年7月9日起實行新的雞蛋安全法規,以應對產蛋業的食品安全問題,但疑似感染沙門氏菌的雞蛋早在今年5月已開始陸續包裝出廠,因此,新法規很可能并未有效阻止此次沙門氏菌疫情爆發。

      近年來,美國發生了不少食品安全事件,如2006年“毒菠菜事件”、2008年“沙門氏菌事件”和去年的“花生醬事件”。據統計,近年來,美國平均每年發生的食品安全事件達350宗之多,比上世紀90年代初增加了100多宗。

      面對日益突出的食品安全問題,美國政府為何反應緩慢,監管乏力?10年前總統的承諾為何未能兌現?美國食品和藥物管理局局長馬格麗特?漢伯格23日表示,該局的法定職能更多的是在疫情發生后采取措施應對,并沒有足夠的權力對食品進行監測以阻止疫情發生。漢伯格呼吁國會通過相關法案,擴大該局的監管職權。事實上,美國國會長年以來在食品安全立法上的忽視與停滯,正是該國食品安全事件頻發的重要原因。

      目前,美國食品和藥物管理局行使食品安全監管職權,依據的是1938年通過的《聯邦食品、藥品和化妝品法案》。這部老舊的法案在食品監管上主要關注如何打擊食品生產、銷售中的違法行為,并不關心食源污染的預防問題,因此,多年來,食品和藥物管理局一直缺乏相應的職權和資源來監測美國農場、工廠的食品生產。事實上,該局因缺乏人手,在此次疫情爆發前甚至沒有派員檢查過引發疫情的兩家食品公司,而其中一家公司早已被曝光忽視動物福利、環境保護與勞工安全。

      在社會各界的呼吁下,2009年7月,姍姍來遲的新食品安全法案終于在美國國會眾議院獲得通過,此法案將授予美國食品和藥物管理局更大職權與更多資源,建立更完善的食品監管體系。但該法案卻在參議院遭到冷遇,至今未付諸表決。參議員們忙著在其他更具黨派色彩的議題上爭吵、博弈,卻忽視了關系億萬民眾生命和健康的食品安全立法。

      近年來,隨著工業的發展,食品安全問題在各國都不同程度地凸顯出來。在全球化時代,一國的食品安全問題還可能演變成全人類生命、健康的共同威脅,比如此前蔓延全球的甲型H1N1流感疫情。早在2000年,世界衛生組織就通過決議,將維護食品安全認定為政府基本的公共衛生職能,而此次美國問題雞蛋召回事件,再次在這一基本職能上向各國政府敲響了警鐘。

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