關于提升食品藥品檢驗檢測能力的思考
當前食品藥品安全受到前所未有的挑戰與重視，食品、藥品造假呈現科技化、多樣化等特點，食品藥品檢驗檢測部門作為食品藥品安全監管的“半邊天”,必須全面提升自身檢驗檢測專業技術水平，才能適應復雜的食品藥品安全監管工作的新形勢、新要求。
對于食品藥品檢驗檢測機構來說，提升檢驗檢測能力是核心、是永恒的主題。以推進“四強化兩建設”（強化人才建設，強化制度建設，強化科研創新，強化信息化建設。抓緊實施管理軟件建設，加速推進檢驗檢測基礎設施建設）為抓手，提升整體檢驗檢測能力,為食品藥品安全監管提供優質、高效、全面的技術支撐。
強化人才建設打造一流檢驗檢測隊伍
近年來，食品藥品安全越來越受到廣大人民群眾的關注，受到黨和政府的高度重視，食品藥品檢驗檢測任務逐年加大，檢驗檢測項目逐年增多。強化人才建設，打造一流檢驗檢測隊伍，是食品藥品監管事業的需要，是黨和人民的需要。
(一)培訓先行，有效提升檢驗檢測能力
結合食品、藥品檢驗檢測機構的實際，堅持“人才興檢”戰略，立足本部門，積極開展“老帶新，強帶弱”幫扶活動，共同學習，全面提高；二是開展“學習周”活動，采用“送出去，請進來”的方式，讓出去者“取回真經”，讓進來者“傳經送寶”，促進檢驗檢測隊伍整體能力的提升。
(二)提升處理突發事件應急檢驗檢測能力
由市食品藥品安全委員會、市食品藥品監督管理局牽頭，成立食品藥品應急檢驗檢測小組。小組由食品、藥品檢驗檢測機構、市食品藥品稽查支隊及食安委相關成員單位組成。小組明確分工，由市食品藥品稽查支隊選派人員專門進行食品藥品安全突發事件抽樣工作，由食品、藥品檢驗檢測機構抽調食品、藥品檢驗檢測工作能力強、素質高的檢驗人員進行相關檢驗檢測工作；由檢驗檢測機構相關人員進行相關數據的報送，針對食品藥品的案件檢品，要制定綠色渠道，做到“檢得準”，“檢得快”，各部門要分工明確、各司其職，形成一支反應及時、行動快捷、業務精細、作風優良的應急檢驗檢測隊伍。
(三)合理設置科室，提升檢驗檢測高效化
對于新成立不久的旗區檢驗檢測機構來說，檢驗檢測科室劃分不宜過細，直接設置為一個或兩個檢驗檢測科室即可，實行檢驗檢測任務統一分配，一是能有效緩解一線檢驗檢測人員少且分散的局面；二是便于統一管理、有利于充分發揮現有檢驗資源的效能；三是讓檢驗檢測人員充分釋放其能力，有利于檢驗檢測技能的提升，有利于實現檢驗檢測人員一專多能，實現隊伍整體優化的目的。
（四）建立激勵機制，促進高素質人才脫穎而出
由檢驗檢測機構領導分別分管檢驗檢測科室，各科室展開比學趕超活動，將檢驗檢測任務合理下達，按照檢品數量、檢驗檢測項目、全檢率對各檢驗檢測科室進行考評，開展優秀科室評比，納入對檢驗檢測機構領導考核內容；按照檢品檢驗打分制對每個人進行考評，與年底的績效工資相結合，開展內部檢驗檢測技能比拼活動、技能比武活動，對于工作表現突出的職工給予評優和獎勵，并派往更高級別的檢驗機構進行學習培訓，并在職稱評聘上給予傾斜。通過激勵機制的發揮，形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍，促進高素質人才能脫穎而出。
（五）形成人才引入機制，吸收高素質優秀人才
隨著藥品、保健食品技術監督任務逐年加大、檢驗檢測難度逐年提高，檢驗檢測范圍逐步由個別品種逐步向全部品種轉變、檢驗檢測的任務由單一化逐步向多樣化轉變，急需補充專業的、年輕的檢驗檢測技術力量，采用政府購買服務這一方式，積極引入專業對口、素質優良的高學歷人才，提升檢驗檢測能力整體水平。
強化制度建設保障技術支撐作用發揮
認真修訂并不斷完善現有行政、業務、技術管理等各項制度。如：年終績效考核制度、接檢制度、首問負責制度、不合格檢品發布制度、質量分析報告制度等一系列制度，讓檢驗檢測工作人員嚴格按照規范流程，富有效率的開展工作。通過不斷提高制度建設的質量和水平,切實做到用制度管權、管事、管人，推進檢驗檢測工作的制度化、規范化。
常抓制度的學習與宣傳貫徹，檢驗檢測機構要讓制度扎根于每個人心中，靠制度提升人的素質，靠制度保障食品藥品監管技術支撐作用能充分發揮。
強化科研創新驅動檢驗檢測事業發展
確立科研提升檢驗的主導思想，構建檢驗依托科研，科研提升檢驗的運行機制。驅動食品、藥品檢驗檢測能力提升，促進食品藥品檢驗檢測事業發展。
(一)加強與企業互動，主動對企業進行技術指導
針對我市境內的食品藥品生產企業特點，建立人才實訓基地，讓檢驗人員了解食品藥品生產工藝流程及質控點等，實現與企業檢驗技術人員的相互交流，對企業的生產和檢驗進行必要的技術指導，實現雙向提高。
（二）加強與高校、科研院所的合作
與高校、科研院所進一步開展合作，提升科研創新水平。如2012年底以來市藥檢中心與內蒙古大學鄂爾多斯學院合作建立科研實習基地以來，已指導34名實習生完成畢業論文，這種合作，一方面使高校學生得到了鍛煉；另一方面也使食品藥品檢驗檢測機構科研創新水平有了提升。
（三）加強檢驗檢測機構的橫向協作
食品藥品檢驗檢測機構要廣泛與疾控、出入境檢驗檢疫機構開展實驗室互訪活動，組織開展實驗室之間比對實驗，組織開展協同檢驗，進行數據比對與分析，通過這種橫向協作，促進檢驗機構能力的提升。此外，應積極參加由國家局、自治區舉辦的能力驗證實驗，提升檢驗檢測的準確性。
（四）加強與監管部門的聯動
加強與監管部門的密切配合，特別是共同做好食品藥品的抽樣工作。監管人員和檢驗檢測人員共同參與抽樣的優勢在于監管人員可以根據監管實踐和掌握的信息，對于出現問題多的重點品種，實行針對性的抽樣；檢驗檢測人員可以從性狀及外觀上判斷其真偽的品種實行選擇性的抽樣，有效提升靶向性抽驗的準確度。
（五）探索地產食品、民族藥品標準和檢驗檢測方法的制訂
在食品藥品檢驗過程中，暴露出部分地產食品缺乏標準或標準不完善；在藥品方面，蒙藥標準也不完善，這種情況造成難以有效開展全方位的食品藥品技術監管，應立即著手探索、研究針對地產食品、民族藥品的檢驗檢測標準和方法的制訂和完善，彌補技術監管上的空缺。
強化信息化建設為檢驗檢測插上提速的翅膀
信息化建設的根本目的在于便民、利民、惠民，在于提升檢驗檢測效率，更好地讓檢驗檢測服務于人民大眾。
(一)完善抽樣及檢驗信息化管理系統
進一步完善食品藥品系統以及檢驗信息化管理系統，實現數據上報和報告書書寫科學化、便捷化，逐步與中檢院、自治區所統一的食品藥品檢驗管理系統對接，便于檢驗信息查詢，實現資源共享。通過完善抽樣系統軟件，著力提升食品藥品抽樣的統一性與高效性。
(二)建立食品藥品檢驗信息化平臺
要充分利用好互聯網，建立并完善檢驗檢測信息發布平臺，并積極借助這個平臺，解決好“兩個聲音”的問題。一是積極聽取廣大老百姓的呼聲，二是在發生重大食藥害事件時，老百姓能夠聽到食藥檢的聲音。
結合檢驗檢測報告書編號唯一這個特點，將電子二維碼打印到報告書上，每個報告書將生成不同的電子二維碼，監管人員及普通老百姓可以借助微信、我查查、掃一掃等軟件對檢驗檢測報告書進行真偽鑒別，并讀取相關電子信息，包括檢驗檢測單位、報告書編號、檢品名稱、檢驗項目、檢驗結論等報告書相關信息。
逐步建立健全食品藥品檢驗報告的查詢平臺，及時對外公布檢品抽驗結果，方便查詢食品、藥品、保健食品等的檢驗檢測進度。此外，結合食品藥品質量報告分析制度，與信息化建設緊密結合，充分挖掘分析數據的能力，建立全市各旗區食品、藥品、保健食品、化妝品不合格分布動態圖。
(三)加大宣傳力度，普及社會大眾食品藥品識假知識
與電視臺、電臺、報刊等媒體合作，開辦食品藥品真偽知識講座，由食品藥品監督管理部門組織專業技術人員對食品（保健食品）、藥品、化妝品、醫療器械開展知識講座，普及普通百姓食品識假知識，傳授如何辨識保健食品冒充藥品，掌握如何用“望、聞、摸、嘗”等非科技手段對名貴中藥材，如冬蟲夏草、藏紅花、肉蓯蓉等品種進行真偽鑒別，也可以由檢驗人員介紹檢驗檢測部門是如何對食品藥品開展檢驗檢測，讓老百姓對食品藥品安全充滿信心，增加社會正能量。
抓緊實施管理軟件基礎建設提高管理軟實力
質量體系文件是實驗室管理的依據與準繩，是食品藥品檢驗機構在檢驗工作中所必須遵守的基本原則，質量體系文件一方面要求食品藥品檢驗機構按照其要求進行科學、嚴謹的檢驗檢測；另一方面也是對從事食品藥品檢驗檢測人員的一種保護。
(一)不折不扣地貫徹執行質量體系文件
通過對《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》等質量文件的系統學習和貫徹執行，規范檢驗檢測機構的實驗操作、工作程序和對實驗室規范管理。實現“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”的科學管理模式，使食品、藥品檢驗檢測工作真正做到“客觀公正、服務優質、管理規范、科學準確”。
(二)擴項增能，提高參數覆蓋率
市、旗區食藥檢驗機構都要結合本地區實際，參照國家、自治區、我市每年抽驗品種和項目，將重點參數、常規參數羅列出來，篩選常規、高風險參數，針對食品、藥品、保健食品、化妝品在風險監測、非法添加等方面的參數進行擴項，提高參數覆蓋率，通過擴項實現增能，全面提升檢驗檢測能力。
（三）創新管理，提高管理軟實力
各檢驗檢測機構要把創新管理制度化，通過激發管理者的積極性，實現更高效的創新，要不斷完善管理系統的設計和資源發展，讓管理行為更多的實現信息化管理，通過創新管理，提高管理軟實力。
加速推進檢驗檢測基礎設施建設
(一)科學規劃實驗室布局
合理布局各實驗室空間安排，如食品留樣室、微生物室、理化實驗室要滿足實驗室認證準則對于通風、溫濕度、環境的要求；針對部分大型儀器設備在用電、用水方面的要求，及早安排、提前準備；處理好實驗室“三廢”問題，即廢氣、廢液、固體廢棄物的處理工作，要嚴格按照環境保護部門要求進行處置。
(二)提升儀器設備裝備水平
按照我市食品藥品檢驗規劃總體原則，要實現“市級全覆蓋、旗區保基本、鄉鎮能快檢”。“全覆蓋”“保基本”“能快檢”的基礎是以儀器設備的配備為基礎，所以，要牢固樹立“科技強檢”理念，逐步提升三級食品藥品檢驗檢測機構儀器設備裝備水平，并不斷強化對儀器設備的更新換代。
國以民為本，民以食為天，藥以安為先。食品藥品檢驗檢測機構能力的提升在于建立健全制度機制，完善人才管理體制，物盡其用，人盡其才，充分挖掘個人能力，激發最大潛力，心往一處想，勁兒往一處使，只有這樣，才能全面、高效、整體推進食品藥品的檢驗檢測水平和技術支撐力。
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