呂志平：架起信任之橋 夯實質量基礎
國家質檢總局局長支樹平在全國質量監督檢驗檢疫工作會議上指出，要強化認證認可的橋梁作用。要以推動認證認可結果采信，促進質檢監管改革；通過推進認證認可國際互認，提高中國質量的國際信譽。認證認可能夠建立信任、傳遞信任，是連接政府、市場、社會的“橋梁”和“傳動軸”，架起信任之橋，夯實質量基礎，是做好新常態下檢驗檢疫工作的重要途徑。
適應新常態 認證認可要有新發展
認證認可、檢驗檢測、計量和標準化是世界公認的國家質量基礎，四者之間構成了科學嚴謹的技術鏈條。作為國家質量基礎之一的認證認可，在經濟發展新常態下，要與時俱進，創優服務，創新治理。創優服務，就是要牢牢把握認證認可作為現代服務業、生產性服務業、高技術服務業定位，創造優良認證認可服務質量，為經濟發展提供更優質服務。創新治理，就是要牢牢把握認證認可行業特點和規律，堅持放、管、治并舉，從大質量宏觀管理的高度創新認證認可監管。放要放得大膽，放得科學。一方面從大質量監管角度，大膽采信第三方認證認可結果，采購第三方認證認可服務，帶頭為認證認可服務“買賬”，引導社會、消費者愿意接受認證認可服務，拓展認證認可健康發展空間；另一方面，從認證認可監管角度，要大膽簡政放權，下決心將市場主體完全可以自主調節的事權放下去，把主要精力轉移到宏觀管理上來。管要管得科學，管得有效。要加強檢驗檢疫監管和認證認可監管聯動，提高監管效率，提升監管效果；重點要用好風險評估、信用公示和分類管理等有效手段，加強和改進事中事后監管；要加大信用公示和自我聲明等公開化透明化工作力度，更好地落實從業機構和獲證組織的主體責任，更好地發揮社會監督的作用。治要治得有力，治出成效。一方面要清醒認識認證認可行業發展中存在的嚴峻問題和矛盾，要加大整治力度不手軟，重點打擊買證賣證、虛假認證等有規不循、有法不依的認證違法行為，保護人民群眾利益，維護認證認可形象。同時，要按照問題導向追根溯源，填補監管漏洞，扎緊制度籠子，筑牢法治防線。另一方面，要從嚴治檢，從嚴管干部，從嚴管作風，從嚴反腐敗。要時時教育監管工作人員要切實增強紀律和規矩意識，做政治上的“明白人”、經濟上的“清白人”、作風上的“正派人”，著力打造一支紀律嚴、業務強、素質優、作風硬的認證認可監管隊伍。
適應新常態 認證認可要有新作為
江西檢驗檢疫局通過認證認可這個平臺，服務地方經濟，應對發展戰略，拓寬了檢驗檢疫部門的服務功能，實現“系統有位、省里有名、市縣尊重”的強局目標。
筑牢出口食品質量安全底線。“民以食為天，食以安為先”新常態下，出口食品安全監管更為復雜、更加敏感。江西局突出企業主體責任，創新監管，以增強企業自身食品安全控制能力為主線，積極借助食品安全管理體系認證（HACCP認證/ISO22000認證），扶持企業提質增效，筑牢出口食品質量安全底線。目前，出口食品占江西出口總量的比重越來越大，有些在全國名列前茅：柑橘年出口13.8萬噸，烤鰻年出口3億美元，供港生豬年突破40萬頭，江西轄區80％以上出口食品企業實施了食品安全管理體系認證，保障了江西轄區多年出口食品安全零事故。十幾年前，江西還沒有鰻魚養殖和烤鰻加工出口，江西局以推行HACCP國際認證為抓手，堅守安全底線，實現了江西鰻魚產業從無到有。目前，全省8家烤鰻企業全部通過食品安全管理體系認證，全部通過美國FDA水產品HACCP認證，也全部獲得俄羅斯和歐盟等國外注冊，獲得進入這些國家和地區的市場通行證。認證推進了江西烤鰻產業健康發展。
打造贛鄱農產品出口名片。香港五豐行是中國香港生豬的主要供應商，每天清晨繁忙地派送著全港消費的生豬。這其中每4頭中就有1頭來自江西。江西有17家供港豬場都通過良好農業規范（GAP）國際通行認證，年供港突破40萬頭，不僅保障了中國香港市場的穩定，更保障的中國香港市民的餐桌安全。在德國法蘭克福每年的有機產品博覽會上，江西有機產品展廳前總是人頭攢動，歐洲市場60％以上的有機綠茶貼著有江西標簽。在江潤農業開發公司，總經理左手拿著剛到的良好農業規范（GAP）認證證書，右手就簽下了與印尼外商500噸蜜橘銷售合同。2014年出口季，江西轄區出口南豐蜜橘、贛南臍橙等地方特色水果14.97萬噸，貨值1.6億美元，同比分別增長48.4%和75%，創歷史新高。
助推創建“中國有機茶葉第一縣”。婺源縣地處中國綠茶贛、浙、皖金三角核心產區，生態優美、氣候適宜，茶業是其歷史傳統特色產業。盡管婺源有機茶香飄歐洲，但在國內茶行業的地位卻與其歷史和地理區位優勢不相稱。江西局借力出口帶動，幫助婺源縣成功入圍全國有機產品認證示范縣。婺源縣由此確立打造“中國有機茶第一縣”的發展目標，筑巢引鳳，有機茶業實現跨越發展。2013年，聚芳永公司二期投資2.7億元建設茶葉深加工生產線；2014年，婺源天純實業公司投資1億元建設海撥500米以上的有機茶項目；婺源松楓翠有機食品公司投資5000萬元建設有機茶加工項目；引進浙江客商投資10億元建設“中國有機茶都”項目，建成后將成為中國最大的有機茶專業市場。2014年，全縣茶園面積17.6萬畝，茶產業系列產值22.3億元，出口創匯4500萬美元，全縣農民人均茶葉收入2380元。
服務縣域經濟轉型惠及民生。萬載縣是全國聞名的“花炮之鄉”，花炮生產悠久，但花炮生產屬危險行業，也帶來一定的環境影響。該縣尋求轉型之路，1999年開始涉足有機農業，幾年下來取得一定成效。但產品叫好卻不叫賣，農民生產卻不增收，有機農業發展一度走入困境。江西局因花炮出口與之結緣，卻讓“有機農業”在這里生根發芽、升級發展。通過幫扶出口，讓萬載縣有機農業對接廣闊的國際市場，一舉走出困境，走上發展的快車道。2014年，該縣有機果蔬產品出口額近3000萬美元，一舉超過傳統花炮出口。在此基礎上指導有機認證產品示范創建，打造有機產業發展升級版，使得該縣成為全國首批有機產品認證示范創建單位。三年多來，走出了一條“五化”的特色創建路：有機發展戰略化，確立“生態立縣、有機富民”的發展轉型戰略；有機產業區域化，全縣多區域整體推進有機產業，全縣有機生產面積26萬多畝，有機產業發展呈現種植養殖多種類，生產加工多層次；有機理念全民化，廣泛宣傳發動，有機生產家喻戶曉，深入人心，成為自覺行為；有機農業訂單化，訂單到田頭，到農戶，做到有機優價，讓農民獲利；有機消費時尚化，在萬載縣，品有機餐，游有機園，采摘有機果已成為一種生活休閑時尚。
總之，江西局通過認證認可工作夯實質量基礎，過程是艱辛的，效果是公認的。當初推行有機產品認證示范創建單位時，需要縣里設置機構、配備專職人員、專項資金等方面保障，困難很大。如今，獲得有機產品認證示范區后，經濟效益和社會效益立顯，縣里領導的態度大轉變，變成了認證認可的義務宣傳員，遂川、銅鼓、資溪等縣領導主動走訪檢驗檢疫部門，尋求支持和幫助。
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