車路云一體化——推進我國智能網聯汽車產業化進程
1月17日，工業和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合發布《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），將從2024年至2026年開展“車路云一體化”應用試點。
自2016年以來，我國陸續實施了智能網聯汽車道路測試及示范應用、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點（簡稱“雙智”）等試點任務，已建成世界上最大規模的智能網聯新型基礎設施，形成了世界領先的5G與C-V2X網絡規模化覆蓋，搭建了實時感知的“車城網”平臺及初具規模的應用場景集群。此次“車路云一體化”應用試點工作的開展，是在前期試點工作的基礎上，進一步擴大應用試點范圍，探索支持新技術新模式，推動形成可復制可推廣的典型案例，加速推進我國智能網聯汽車產業化進程。
01
試點以城市為主體，明確9大任務指標
本次試點以城市為主體自愿申報，此前已有相應建設基礎的城市更易獲準通過。試點申報城市需滿足的基本條件包括：建立應用試點協同工作機制、具備政策保障條件、具備必要的基礎設施條件、汽車產業基礎好、具備安全管理條件、已發布相關道路測試與示范應用管理規范實施細則等文件。此外，申報試點的城市還需按要求編制工作方案，包括工作基礎、試點任務和考核指標、保障措施等內容。
試點明確9項重點任務，含3大推薦功能。本次試點從智能化路側基礎設施建設、車載終端裝配率提升、城市級平臺建設、開展規模化示范應用、探索高精地圖安全應用、標準測試評價體系完善、建設跨域身份互認體系、提升道路交通安全保障能力、探索新模式新業態9個方面著手，明確了重點任務和具體的指標要求。比如，基礎設施建設方面，要求部署LTE-V2X直連通信路側單元（RSU）等在內的C-V2X基礎設施。開展交通信號機和交通標志標識等聯網改造，實現聯網率90%以上；為提升車載終端裝配率，要求試點運行車輛100%安裝C-V2X車載終端和車輛數字身份證書載體；鼓勵對城市公交車、公務車、出租車等公共領域存量車進行C-V2X車載終端搭載改造，新車車載終端搭載率達50%。
此外，試點還發布了可分階段推進的三大推薦功能：協同預警功能、協同駕駛輔助功能和協同自動駕駛功能，并且列出了相應的典型功能，具有較強的實際應用和示范效果。
02
試點將解決智能網聯汽車行業發展“痛點”
當前，我國經過多項試點任務推動，已積累了許多寶貴的經驗，取得了明顯的建設成果，但也面臨著協同工作機制不完善、智能化路側基礎設施覆蓋度不足、車載終端裝配率低、平臺系統聯通不充分、應用模式不清晰、標準測試體系不完善等諸多問題。
此次試點的重點任務瞄準了行業發展“痛點”，將大力推動智能網聯汽車產業化發展。比如，針對城市平臺系統聯通不充分問題，試點提出健全C-V2X直連通信身份認證基礎設施，對C-V2X直連通信設備進行數字證書管理，支持跨車型、跨城市互聯互認互通；在開展規模化示范應用方面，鼓勵在限定區域內開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景（任選一種或幾種）應用試點，明確了具體落地指標，將有助于探索形成可持續發展的商業運營模式；在探索高精地圖安全應用方面，鼓勵開展北斗高精地圖位置導航應用，開展高精度地圖應用、眾源采集及更新、高精度位置導航應用等先行先試和應用試點。
五部委統籌協調，加大支持力度。《通知》提出，五部委加強對應用試點工作的統籌指導，組織專家組開展應用試點城市年度建設進展和應用效果評價，認真研究應用試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結推廣試點先進經驗和典型做法。同時，試點要求從組織保障、政策法規、體制機制、資金等方面，明確地方配套的保障措施。
03
自動駕駛連迎政策利好，商業化按下“加速鍵”
在不足兩個月內，我國自動駕駛領域已連迎三大政策利好。11月17日，工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》，推動L3、L4級別自動駕駛商業化落地；12月5日，交通運輸部發布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，開啟了自動駕駛汽車常態化運營服務的新發展階段；此次五部委聯合啟動“車路云一體化”應用試點，將進一步推動我國智能網聯汽車加速實現規模化應用。
隨著我國加大對自動駕駛的支持力度，高級別自動駕駛商業化將進入快速發展期。近年來，在國家政策支持下，我國已有超過50個省市頒發道路測試與示范應用細則，通過地方立法或設立政策先行區推動高級別自動駕駛商業化試點；北京、上海、廣州、武漢等30多個城市已發放自動駕駛路測牌照；近期，寶馬、奔馳、比亞迪（002594）、長安等多家車企已宣布獲得L3級自動駕駛牌照，為下一步申請L3準入和上路試點做準備。此次“車路云一體化”應用試點的啟動，將從城市端加快推動智能網聯汽車產業發展，為高級別自動駕駛規模化、商業化應用提供有力支撐。
當前，全球自動駕駛行業發展正處于關鍵時期，政策及技術路線選擇將影響到行業的發展方向和發展速度。在自動駕駛領域，中美始終處于領跑態勢，但今年以來，美國受Cruise事件影響，引發了公眾對自動駕駛技術安全性的質疑，導致其自動駕駛行業發展陷入低谷。近年來，我國堅定推進智能化與網聯化協同發展的智能汽車技術路線，已通過地方政府的先行先試積累了相應基礎和條件，初步形成了技術和產業優勢。近期多項政策的密集出臺，為我國自動駕駛產業發展注入強大動力，將推動我國自動駕駛產業發展進入新階段，最終探索形成具有中國特色的自動駕駛發展之路。
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