第一批中央環保督察“回頭看” 第二輪保督察揭開序幕
分析測試百科網訊 近日，第一批中央環境保護督察“回頭看”將全面啟動，此次行動采取“一托一”、“一托二”的方式，分別對河北、河南，黑龍江，江蘇、江西，內蒙古、寧夏，廣東、廣西，云南等省（自治區）開展督察工作。與此同時，第二輪環保督察將于3年內開啟。
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據了解，目前已組建的6個中央環境保護“回頭看”督察組將于近日陸續實施督察進駐。“回頭看”督察始終堅持問題導向，重點督察經黨中央以及國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況；督察整改方案中重點環境問題具體整改進展情況以及生態環境保護長效機制建設和推進情況。重點盯住督察整改不力，甚至生態環保領域形式主義、官僚主義問題；重點檢查列入督察整改方案的重大生態環境問題及其查處、整治情況以及地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況；此次督查還將重點督辦人民群眾身邊生態環境問題立行立改情況。據悉，環境保護督察“回頭看”進駐時間約為1個月。
與此同時，在近日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議，決定未來3年將開展新一輪中央環保督察。面對中央重托、百姓期待，第二輪中央環保督察將如何推進？首先解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展。據統計，第一輪中央環保督察共受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。中央環保督察交辦地方整改任務2147項，截至3月中旬，已完成998項，占比將近47%。其他的整改任務也在有序推進中。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，這一“新劃重點”正是環保督察向縱深發展的體現，將環保督察工作重點由解決突出環境問題、改善環境質量擴展到推動經濟高質量發展，一是高質量發展本身包含環保方面的內容，二是體現了中央在更高的高度強調生態文明建設的重要性。
第二是嚴格問責，生態文明建設和環境保護是政治責任。第二批中央環保督察7省（市）公開移交案件共問責1048人，其中省部級干部3人、廳級干部159人、處級干部464人，這一追責力度再次刷新環保問責的紀錄。從移交問題分析，與第一批環保督察問責以生態破壞、環境違法案件為主要追責方向不同，此次，涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%。
第三是完善長效機制，提高督察實效，落實中央部署、推動環保督察向縱深發展。生態環境部部長李干杰在今年全國兩會新聞發布會上表示，中央環保督察工作計劃，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰，開展第一輪環保督察“回頭看”；二是再用3年左右時間，完成第二輪中央環保督察全覆蓋；三是針對污染防治攻堅戰的一些關鍵領域，每年組織機動式、點穴式環境保護專項督察；四是建立中央和省兩級督察體系，不斷完善環境保護長效機制，推動經濟高質量發展。
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從2019年開始第二輪督察，并將有關部門和國企納入督察范圍統籌安排；同時針對污染防治攻堅戰一些關鍵領域，開展機動式、點穴式專項督察。在總結第一輪督察工作的基礎上，推進督察法規建設，將環保督察納入法制化、規范化軌道。不斷研究完善督察體制，配合有關部門推進督察體制建設，完善中央和省級兩級環境保護督察體系。
今后，我國政府不僅需要準備對第一輪環保督察中各地整改的問題進行“回頭看”，與此同時，也需要通過“回頭看”來研究完善第二輪保督察有關中央環保督察的相關規定、制度，并推動督察進一步法治化、規范化。
